國家電網公司北京經濟技術研究院副院長胡兆光進一步分析說,從歷史數據看,電力和經濟發(fā)展速度并不一致,電力消費彈性系數在1~1.03之間屬于基本供需平衡;受前期快速投資的影響,2010~2012年的電力供給將相對過剩,十三五后幾年將基本上維持在1~1.03之間,基本上屬于供需平衡的范圍。
他強調,如果要達到這樣的目標,電力規(guī)劃本身就需要進行綜合資源規(guī)劃,作為需求側管理的基礎,全面考慮需求和節(jié)能的因素對供給的影響。
火電:繼續(xù)上大壓小
相比總裝機容量目標的設立,電源結構的安排可能更為重要。這方面,火電的上大壓小工作或將成為首要任務。
曹述棟透露,國家將繼續(xù)加大上大壓小的力度,明后兩年,新建的常規(guī)火電項目原則上都要相應地關停一定規(guī)模的小火電機組。
至于其他的電源機構調整措施,他提出了兩大目標,即在下一階段,能源局將支持熱電聯(lián)產發(fā)展,改善北方地區(qū)的生活質量,優(yōu)先在尚無熱電的大中型城市作規(guī)劃建設;鼓勵大型煤電一體化項目,結合大型煤礦的開發(fā),積極推進大型煤電基地建設。
水電發(fā)展三大困難
我們要加快核電和可再生能源發(fā)電,移民和生態(tài)保護條件成熟的水電項目,可加快開工建設。曹述棟補充說。而這一句話,中國水電工程顧問集團公司總經理晏志勇可能已經等待了很久。
去年全國沒有一個百萬級的水電站獲批,分析起來,引起困惑和決策困難的,應該是三大問題:地震、移民、環(huán)保。晏志勇說。
在他看來,國內的水電業(yè)在處理地震和環(huán)保問題上都有較為豐富的經驗,而移民確實是一個十分現(xiàn)實的問題,因為這一類的移民隨著經濟社會的發(fā)展所暴露出的問題已經越來越多。
國家需要將移民安置作為重要的目標。移民要考慮少數民族地區(qū)的一些特點,結合新農村建設等來安置移民,同時進一步明確水電開發(fā)的規(guī)范程序,真正實現(xiàn)有序開發(fā)。晏志勇說,如果國家能實現(xiàn)已經承諾的水電和火電同網同價,我們可以講,水電將相應增加的收入可以更好地用于環(huán)境保護、移民安置,這樣會使得我們工作做得更好。