國家電網公司北京經濟技術研究院副院長胡兆光進一步分析說，從歷史數據看，電力和經濟發(fā)展速度并不一致，電力消費彈性系數在1～1.03之間屬于基本供需平衡；受前期快速投資的影響，2010～2012年的電力供給將相對過剩，十三五后幾年將基本上維持在1～1.03之間，基本上屬于供需平衡的范圍。
他強調，如果要達到這樣的目標，電力規(guī)劃本身就需要進行綜合資源規(guī)劃，作為需求側管理的基礎，全面考慮需求和節(jié)能的因素對供給的影響。
火電：繼續(xù)上大壓小
相比總裝機容量目標的設立，電源結構的安排可能更為重要。這方面，火電的上大壓小工作或將成為首要任務。
曹述棟透露，國家將繼續(xù)加大上大壓小的力度，明后兩年，新建的常規(guī)火電項目原則上都要相應地關停一定規(guī)模的小火電機組。
至于其他的電源機構調整措施，他提出了兩大目標，即在下一階段，能源局將支持熱電聯(lián)產發(fā)展，改善北方地區(qū)的生活質量，優(yōu)先在尚無熱電的大中型城市作規(guī)劃建設；鼓勵大型煤電一體化項目，結合大型煤礦的開發(fā)，積極推進大型煤電基地建設。
水電發(fā)展三大困難
我們要加快核電和可再生能源發(fā)電，移民和生態(tài)保護條件成熟的水電項目，可加快開工建設。曹述棟補充說。而這一句話，中國水電工程顧問集團公司總經理晏志勇可能已經等待了很久。
去年全國沒有一個百萬級的水電站獲批，分析起來，引起困惑和決策困難的，應該是三大問題：地震、移民、環(huán)保。晏志勇說。
在他看來，國內的水電業(yè)在處理地震和環(huán)保問題上都有較為豐富的經驗，而移民確實是一個十分現(xiàn)實的問題，因為這一類的移民隨著經濟社會的發(fā)展所暴露出的問題已經越來越多。
國家需要將移民安置作為重要的目標。移民要考慮少數民族地區(qū)的一些特點，結合新農村建設等來安置移民，同時進一步明確水電開發(fā)的規(guī)范程序，真正實現(xiàn)有序開發(fā)。晏志勇說，如果國家能實現(xiàn)已經承諾的水電和火電同網同價，我們可以講，水電將相應增加的收入可以更好地用于環(huán)境保護、移民安置，這樣會使得我們工作做得更好。
